奋力打造黄河流域 高质量发展增长极 ——合阳县发展和改革局推进“十项重点工作”纪实

渭南日报 记者 白冰涛 通讯员 卢志锋

五月的合阳,缤纷多彩,如诗如画,散发着活力,燃烧着激情,一派生机勃勃的景象。

以推动高质量发展为主题,合阳县发展和改革局顺势而为、主动作为,高标准谋划、高效率推进、高质量落实,以全市“十项重点工作”为发力点,扎实做好黄河流域生态保护和高质量发展、加快构筑内陆开放新高地、优化营商环境服务项目建设三项具体工作,助力合阳县打造黄河生态核心区、高质量发展增长极。

“‘十项重点工作’是渭南‘十四五’发展的‘四梁八柱’,是加快推进全市经济社会高质量发展、实现追赶超越的有力抓手,是践行以人民为中心的发展思想、补齐民生短板的重要载体。作为县级宏观调控和综合经济部门,我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,按照县委、县政府统一安排,把这三项工作扛在肩上、抓在手上,真正把‘十项重点工作’管细、盯紧、抓实。”合阳县发改局党委书记、局长李小锋说道。

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抓好大保护 推进大治理让黄河成为造福人民的幸福河

黄河浩荡贯长虹,浪泄涛奔气势雄。黄河在合阳县境内总长达41.7公里,面积601平方公里,形成了黄河流域规模最大的湖泊型温泉湿地,万顷芦荡起伏摇曳,千眼瀵泉碧波荡漾,百种珍禽凌空欢歌,十里荷塘映日飘香,不是江南,胜似江南。

“自2019年9月18日习近平总书记在河南发表黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话后,我们高度重视,迅速行动,深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述和来陕考察重要讲话精神,坚持保护为先,致力发展提质,切实推动重大国家战略稳健实施。”合阳县发改局综合股(黄河办)股长雷经华介绍,合阳县十八届人大四次会议将加快推进黄河流域(合阳段)生态保护和高质量发展作为一号议案,举全县之力加快推进黄河流域生态保护和高质量发展。

建立机制。合阳县成立了黄河流域(合阳段)生态保护和高质量发展工作领导小组,组成工作专班,李小锋任领导小组办公室主任,推动落实黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。制定下发了《合阳县2020年黄河流域生态保护和高质量发展目标任务的通知》《合阳县2021年黄河流域生态保护和高质量发展目标任务的通知》《合阳县2021年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》《合阳县黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》等文件,分解任务,强化督查,强力推进。

规划引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,突出规划为先,高质量编制《黄河流域合阳段生态保护和高质量发展总体规划》《合阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等,以建设黄河生态核心区为目标,打造黄河西岸生态走廊、黄河沿线文化长廊,融入黄河国家公园建设,叫响“黄河最美在洽川”,以高质量规划引领高质量发展。

项目带动。合阳县发改局坚持项目带动,增强发展后劲,围绕《黄河流域生态保护和高质量发展规划》征集策划包装重大项目263个,总投资1716.12亿元。其中生态保护修复类项目41个,总投资116.18亿元;水安全保障类项目8个,总投资14.43亿元;水资源节约集约利用类项目11个,总投资33亿元;高质量发展类项目158个,总投资1360.25亿元;文化旅游类项目45个,总投资192.25亿元;纳入省级黄河流域生态保护和高质量发展规划重点项目28个,市级黄河流域生态保护和高质量发展规划59个;争取黄河流域生态保护和高质量发展中央预算内项目11个,总投资7.6亿元。

与此同时,合阳县发改局统筹推进河面、河岸、滩涂、湿地综合治理、系统治理、源头治理,坚持生态修复、全面提升环境治理水平、优化产业结构,着力保障黄河长治久安,着力改善黄河生态环境,着力优化水资源配置,着力促进高质量发展,着力改善人民群众生活,着力保护传承弘扬黄河文化,取得了明显成效。已恢复湿地1万余亩,栽植水生植物4万余平方米、芦苇30.3万余平方米,全县湿地面积保持在190平方公里以上,吸引众多鸟类栖息逗留。助力国家园林县城通过复审验收、省级森林城市创建成功。合阳县域经济社会发展综合排名由2015年的全省第67位跃升为35位,前移了32位。

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补齐短板 追赶超越加快构筑内陆开放新高地

5月18日,位于合阳县的陕西飞磁科技有限公司的生产车间里一片忙碌景象,当地的务工人员正在组装包装变压器。

陕西飞磁科技有限公司是合阳县2020年3月招商引进的企业,主要研发生产和销售高低频变压器、空心线圈、磁芯等电子产品。公司在合阳县计划分三期投资,预计总投资金额2.3亿元。

“我们的产品除了在长三角、珠三角区域销售外,还拓展到欧美一些国家。合阳县发改局支持我们发展出口贸易,目前资料正在审核当中。”陕西飞磁科技有限公司总经理王志刚介绍,公司在合阳发展十分顺利,目前一期投资已基本完成,设备运转正常,实际作业人数110人左右;二期完成前期投资,开始试生产磁芯和电木骨架;三期已经在黑池和北顺建立了2个分厂,工人50人,后期还会持续投入。

一个地区的发展水平与开放水平紧密相连,没有大开放,就没有大发展。这一点,合阳县领导干部有着十分清楚的认识,思想也较为统一。

“只有把合阳发展放到全国和面向世界开放的大格局中,在更大范围、更广领域、更深层次融入全国、拥抱世界,不断提升对外开放的层次和水平,才能迎来经济社会的大发展、大繁荣。”合阳县发改局体改股股长季国平说,要主动融入“一带一路”“关中——天水经济区”“陕甘宁革命老区”“晋陕豫承接产业转移示范区”“关中平原城市群发展规划”等国家战略发展格局中,拓展与更多国家、省市和周边地区的沟通对接,找准切入点,选好突破口,着力补短板,深化交流,促进合作,加快构筑内陆开放新高地。

按照《渭南市加快构筑内陆开放新高地实施意见》文件精神,合阳县发改局牵头起草了《合阳狠抓对外开放构筑内陆开放新高地的实施方案》,该方案经县委、县政府研究通过,正在实施。组建了合阳县加快构筑内陆开放新高地工作领导小组(工作专班),制定2021年年度任务清单和季度目标任务。目前,合阳县构筑内陆开放新高地工作开局良好,进展顺利,一季度排名全市第四,进入全市优秀行列。列入内陆开放的5个项目总投资71.1亿元,年度计划投资25.84亿元,一季度完成投资10.7亿元,占年度投资计划的41%。

《合阳县狠抓对外开放构筑内陆开放新高地的实施方案》提出,到2025年,新增外贸企业3-5户,进出口总额年均增长10%;限额以上贸易企业达到105户,社会消费品零售总额年均增长6.5%;培育1家营业收入5000万元的电商企业,建成以同富铁路物流园为载体的物流集聚区,全县电子商务销售额达到4亿元以上,年均增长6%。到2035年,市场主体更加充满活力,市场化法治化国际化营商环境基本形成,晋陕豫黄河金三角区域、“郑洛渭西”城市群高质量发展带合作迈上新台阶,内陆开放新高地基本形成。如今,这些目标任务已化身为一个个项目、一条条措施,处在内陆腹地的合阳县正走在对外开放的阳光大道上。

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夯实责任 强化担当全力打造一流营商环境

营商环境是企业的生存环境,良好的营商环境体现了一个地方服务企业、发展经济的诚意。

自党史学习教育开展以来,合阳县各级领导坚持深入企业一线进行大走访活动,现场协调解决相关问题,对陕西合阳中资国业生物有限公司反映的外汇账户手续办理问题,县营商办向县商务和经济技术合作局下发了整改督办单,当月,陕西合阳中资国业生物有限公司的外汇账户开通,正常开展业务。

各级领导企业项目大走访活动是合阳县推进营商环境持续向好、推动部门(单位)企业包联制度落细落实的具体行动。在实地走访中,他们建立了示范企业、规模以上企业、项目反馈问题红黄绿清单,采取定人、定责、定时限的方式解决问题,精准掌握问题整改进度,对未整改到位的问题实行跟踪督办,逐项销号,共受理企业反馈问题85件。

“优化营商环境,是落实中央和省、市、县深化‘放管服’改革工作部署的具体举措,更是支持企业发展、增强县域经济吸引力和竞争力的必然选择。作为牵头部门,我们要立足自身职能,坚持问题导向,主动作为,真抓实干。”合阳发改局营商办股长康雷说道。

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合阳县借鉴镇江新区先进经验,在全市率先启动城市网格化建设工作,全县区域细化到区块、网格,将工作任务分配到具体人员、具体单位,将干部责任落实到最边角、全领域,依托12345热线和便民利企服务快速响应平台,及时发现群众办事、企业服务、城市管理等方面的不合理限制和隐性壁垒,将问题第一时间分发转办至各责任部门,变群众被动投诉为网格员主动发现问题、相关部门及时解决问题。自网格化工作开展以来,集中受理工单10831件,其中有效工单8965件,办结5715件,2935正在办理中,315件正在追踪办理。

此外,合阳县还成立了优化提升营商环境问题协调专班,彻底解决优化提升营商环境工作推进过程中存在的堵点、痛点、难点问题。为了大力营造尊商、亲商、安商的良好环境,合阳县在全市率先制定出台构建新型亲清政商关系的实施意见,建立了党政干部同企业人员交往的正负面清单,让“亲不逾矩、清不远疏,双向通畅、界限分明”的政商交往成为常态。合阳县2019年、2020年荣获渭南市《环境热线》人民群众满意“十佳单位”荣誉称号,2021年一季度优化营商环境服务项目建设工作考核位列全市第一,合阳县发改局被推荐为2020年度全省优化营商环境先进单位。

良好的营商环境为合阳县加快项目建设、招商引资等工作提供了坚实基础,一大批带动性强、成长性好、关联度高的大项目、好项目落地见效,成为合阳县高质量发展的“强引擎”“硬支撑”。“十三五”期间,合阳县先后累计实施重点项目365个,完成投资576亿元,是“十二五”的2.8倍,其中10亿元以上项目18个。累计签订招商引资项目合同112个,到位资金213亿元,是“十二五”的1.4倍。

据合阳县项目建设服务中心主任张崇昌介绍,2021年,合阳县计划实施重点建设项目116个,总投资222亿元,年度计划投资97亿元。其中,已开复工82个,开复工率70%,完成投资41亿元,占年度计划投资的42%,超序时进度6个百分点。40个市级重点建设项目审批手续通过“容缺+承诺”形式全部办结,已开复工37个,开复工率93%,完成投资36亿元,占年度计划投资的45%,超序时进度9个百分点。

奋进新时代,展现新作为,推动新发展。立足职责使命,合阳县发改局站位新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局,聚焦“十项重点工作”,用心用情用力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,助力“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。